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花蓮洪災後除了究責更要未雨綢繆
由於颱風帶來豪雨，花蓮馬太鞍溪上游堰塞湖日前潰堤溢流，造成至少十四人死亡、四十六人失聯、數百人被迫離家。
這場災難早在預料之中，中央和地方政府也都嚴陣以待，但死傷仍如此慘重，當然值得探討。
由於去年四月地震，加上今年七月薇帕颱風來襲，馬太鞍溪上游國有林地大規模崩塌，土石阻塞河道，很快形成將近兩百公尺高的天然壩，滿水位時水量估計超過九一00萬噸，對下游的光復、鳳林及萬榮三鄉鎮自然造成嚴重威脅。
八月十二日，楊柳颱風襲台時，監測即發現馬太鞍溪堰塞湖風險已達高風險等級，氣象署當時預測，颱風若直撲花東，累積降雨量超過1000毫米，就可能使堰塞湖提前於八月十八日發生壩頂溢流。
這表示氣象署早已了解，只要狂風暴雨，堰塞湖可能提前溢流，帶來重大災難。
八月底行政院雖指示農業部成立跨部會專案小組，針對壩體狀況、風險推估、工程因應對策及疏散撤離作業等議題持續討論，卻始終認為以工程手段介入在技術上與時效上根本無法達成，各種引流洩壓方案均不可行，只能以監測、預警和疏散處置。
這顯示中央雖早已認知問題嚴重，卻因堰塞湖地處偏遠山區，機具設備難達，只能被動因應。
從這個角度來看，當然不能太過苛責相關單位。
不過，林保署雖自八月中旬起，每天更新可能發生溢流的推估時間；但卻沒有往潰壩的最壞狀況預防，一直都以溢流的狀況模擬，以致大部分的災民都是採取「就地垂直避難」方式，也就是住樓上或往屋頂避難，結果絕大多數的死傷偏偏都是因垂直避難卡住。
這固然是洪水湍急凶猛超過預期使然，但跨部會專案小多次會議卻始終沒有對最壞狀況提出方案，專家共識更將「最可能情境」由極端潰壩改為「晴天溢流、下切約50公尺」的沖刷型事件，如此誤判不能說沒有責任。
至於花蓮縣政府，撤離民眾既為其職責所在，出現重大死傷當然難辭其咎。
儘管縣府在潰壩前已多次通知當地民眾撤離，依據中央劃設的範圍、提供的門牌套圖，縣府再確認撤離戶數、人數；撤離作業一切都按照程序處理，但執行不夠徹底，沒有真正到位，也是不爭的事實。
顯而易見，中央和地方政府都已提前應變，災難仍然超出預期。
除了要追究責任，也要務實找出有效對策，因為這個堰塞湖雖只剩15%的蓄水量，但只要再有颱風暴雨，隨時可能再度發生溢流。
再加上台灣山區地形陡峭，颱風與地震頻繁，其他地方也可能出現新的堰塞湖，所以除了要加速展開河道疏濬，對於防沙壩建設、邊坡穩定及植生綠化，也要積極進行。
另外，對於如何強制執行撤離？也應研擬有效方案，務必使傷害儘可能降到最低。
更更重要的是，中央和地方政府都要以此事件為教訓，今後對於任何天災，都要料敵從寬，設想最壞的狀況預作防範。
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2025, 9. 30 
